编者按：随着社区功能的逐步完善，社区党组织的工作覆盖面越来越宽，原有的社区党建模式已不能完全适应新时期党建工作的需要。为进一步延伸社区党建工作触角，创新服务型党组织，打造和谐美丽社区，盐城经济技术开发区新城街道阳光社区党总支，在党的十八届三中全会精神指引下，紧紧围绕创新社会管理，探索出了社区网格化管理、组团式服务的1+X新模式，居民委员会、社区服务站、综治办、业主委员会、物管公司、协会、志愿者等组织各司其职、协调配合、组团式服务，通过党员宣传教育和实实在在地做工作，让更多的居民感受到党员发挥的积极作用，这也是进一步践行党的群众路线的真实写照。

　　冬日的阳光，暖意融融。在社区为民服务全程代理接收点，我们见到了身穿红马甲的党总支书记陈正群，请他谈谈基层党建工作的经验和体会，他向我们介绍说，盐城经济技术开发区新城街道阳光社区成立于2011年2月20日，由原江西、巨墩两社区合并而成，位于盐城经济技术开发区阳光世纪园中心地带，四址范围为：西至通榆河、南至前进河、东至洋岸港、北至坝湾港，总面积9.5平方公里，社区内居民楼53栋，常住户1893户，常住人口8721人，流动人口345人。阳光社区党总支下设2个党支部，10个党小组，现有党员198名，社区工作人员16名，境内有企事业单位27家，学校3所。2012年人均纯收入13285元，实现居民医疗保险全覆盖，报销率达90%以上，居民就业率达95%。

　　近年来，社区一班人紧紧围绕创新社会管理，探索出了社区网格化管理、组团式服务的1+X新模式，即在社区党总支的领导下，居民委员会、社区服务站、综治办、业主委员会、物管公司、协会、志愿者等组织各司其职、协调配合、组团式服务。社区实现网格化管理以来，每个居民小组落实了居民议事室，实现了为民服务全程代理，推行黄金两小时工作法和便民服务110，努力做好居民的服务和管理工作。

　　在他的带领下，我们走进了阳光社区管理服务中心，该中心位于阳光世纪园中心广场，面积1000平方米，设有一站式服务大厅，电子阅览室、爱心超市、警务室、综治办、调解室、社会组织办公室、棋牌室、健身房、大学生实践基地等服务载体。阳光世纪园共有十一个三级网格，按照人在网中走，事在格中办的原则，实行定人、定责、定格、定点、定时、无缝隙服务。一年来，社会管理服务水平显著提升，居民满意度较高，先后被江苏省民政厅评为“江苏省和谐社区建设示范社区”、被中共盐城市委组织部评为“先进基层党组织”、被江苏省民政厅和省老龄工作委员会评为“江苏省示范性居家养老服务中心”、被中共盐城市委宣传部评为“五一文明示范岗”、被盐城市环保局评为“绿色社区”、被盐城军分区评为“盐城市支持国防建设十佳营连”、被盐城市人力资源和社会保障局评为“先进集体”等荣誉称号。

　　“五有一化”，基层党建创特色

　　阳光社区党建做到“五有一化”，即：有人管事、有责定事、有权理事、有钱办事、有场所议事、网格化;按照网格设置党支部、党小组，创新党支部设置方式，阳光社区党总支按照党建管理全覆盖、服务无缝隙的总体要求，合理进行党组织划分设置，将阳光世纪园小区内的党员设为第一支部，按照网格化管理设置的居民小组设立了十个党小组，通过召开党小组会议，直选产生党小组组长，每个组专门落实了党小组活动阵地，党小组组长可以随时召集各小组内的党员开展小组活动。阳光社区除阳光世纪园外未拆迁及拆迁未安置党员设为第二支部。

　　该社区党总支根据党员业缘、地缘、志缘、趣缘创建特色支部，由网格内讲政治、威信好、有能力的党员担任负责人;广大党员生活在社区，奉献在社区，平常时期看得出、关键时刻冲得出、危难关头豁得出，社区党员始终走在群众前头，起到了很好的示范和引导作用，增强了党组织在居民群众中的凝聚力。社区党总支依据党员的职业、年龄分别设立了老年支部、职工支部、网上支部。老年支部主要是针对年龄比较大、常年在家都能正常开展活动的党员;职工支部主要是指单位上班和工作的党员，平时只有部分党员能够参加活动，通过一对一的结对帮学、送学;网上支部主要是常年在外，无法参加组织活动的流动党员，他们通过QQ群的形式，直接与党员开展沟通和交流，及时贯彻党的方针政策和掌握党员的动向。

　　为民服务，架起党群连心桥

　　该社区党总支紧紧围绕为民、利民、便民、惠民的服务理念，以优质的服务和党员的辛苦指数，换取居民的幸福指数，让基层组织活跃在社区的每一个角落。积极推行五大特色服务：

　　一是为民服务全程代理。为民服务全程代理制是惠及广大人民群众的“满意工程”和“民心工程”，通过宣传发动、组织建设、制度规范、责任落实等工作，代理工作取得了实实在在的效果，为提高服务效能、改善党群关系、优化发展环境提供了有力的保障。社区专门成立了为民服务全程代理服务工作领导小组，明确3名同志为代办员，下设为民服务全程代理窗口，按照八有的标准建设社区代办点，即：有固定的办公室、有代办员、有标识牌、有工作制度、有便民服务办事指南、有工作流程图、有咨询电话、有办事台账和档案。办公地点在服务大厅便民服务窗口，实行AB岗，A岗服务时间为：6：30—12：00，B岗服务时间为：12：00—18：00，特殊事项可以通过预约电话89907110预约办理。在A岗时间，B岗同志负责办理代理事项，在B岗时间，A岗同志负责办理代理事项。通过“首问负责制”“限时办结制”“一次告知制”“责任追究制”等一系列制度和工作流程，规范代理服务的内容和职责，为代理服务工作提供有力的组织保障。自开展代理工作以来，共代理各类事项355件，居民对办事的满意率达98%以上。

　　二是12345暖心工作法。一句承诺、践诺提标;两亮行动，形象提升(亮岗位、亮身份);三项评先，竞争提效(示范窗口、微笑明星、服务标兵);四条通道，便民提速(残疾人绿色通道、老年人绿色通道、就业绿色通道、因病致贫绿色通道);五种服务，暖心提质(咨询引导、主动上门、电话预约、委托代办、紧急特办)，真正做到窗口服务有钟点，五种服务随时到。

　　三是黄金两小时。社区党员干部每天坚持早上六点半至八点半到各自的网格开展巡查、走访和服务工作，主动深入居民家中了解情况，接受业主咨询和投诉，主动化解各类矛盾，真正做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、感情在一线培养。

　　四是物业服务110。开通物业服务110热线，为社区居民提供高效、快捷、周到的服务，服务号码为89907110，整合社区资源，开展上门服务、帮办处理、预约服务等方式。明确服务的要求，按照有求必应、有难必帮的人性化服务理念开通服务热线。

　　五是网格化信息平台服务。整个信息化平台分为两部分，内网和外网，内网管理，外网服务。居民有什么诉求，需要办理某项事件，可以直接登录该社区的外网进行申办。外网反映的问题，就会自动上报到内网系统，社区工作人员就可以登录到kaifaqu.ycwgh.cn帮其办理相关事项。

　　夯实基础，强化管理提效能

　　社区基层组织是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，承担着构建和谐社会的基础性工作。该社区党总支决定不断研究新情况，解决新问题，践行服务为民的新理念，构建和谐美丽新社区。

　　一是党员管理，全面覆盖。重视和加强不同类型党员的分类管理，对直属党员实行“直管”，对在职党员实行“协管”，对离退休人员中的党员实行“统管”，对下岗失业人员中的党员实行“联管”。积极引导党员牢记“群众利益无小事”，带头承诺，量力而行，尽力而为，积极践诺，主动为社区、为居民做好事、办实事;加强社区党员的目标管理，重点做好社区无职党员“设岗定责”，设立科技培训岗、政策法规宣传岗、社会治安综合治理岗、居务监督岗等岗位，进一步强化社区党员干部队伍管理机制。

　　二是教育培训，全员参与。根据新城街道党工委的要求和部署，以创建学习型党组织为载体，结合该社区实际制定的具体意见和年度工作计划，充分利用干部远程接收站点、党员例会、党员活动日等，组织党员学习有关党建知识。发挥社区党校、市民学校的作用，实行“菜单式”选学、“订单式”教学、“互助式”帮学等形式，分类施教、因人施教，加强党员党性修养、强化党员党性观念，进一步完善党员干部队伍分级负责培训制度。

　　三是提升能力，建功立业。根据党的十八届三中全会精神所提出的新任务和新要求，有针对性地改善社区党组织领导班子的结构，确保把热爱社区工作、有能力、能办事的人选入社区工作，确保社区干部队伍素质优良、结构合理。以创先争优活动为契机，紧紧围绕“创先争优促和谐，提升服务惠民生”的主题，通过搭建共建、服务、示范、激励等平台，深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员为阳光社区的经济发展建功立业，争当先锋。

　　在即将结束本次采访时，恰逢新城街道党工委书记杨大森深入社区检查创建全国卫生城市工作，我们请他谈谈阳光社区党建工作情况，他言简意赅地说：在区工管委领导下，我们街道始终把改善民生作为第一目标，项目服务作为第一要务，和谐稳定作为第一责任，打造全市第一街道作为第一追求。要真正实现以上目标，必须加强基层支部建设，必须充分发挥党员先锋模范作用，在这方面阳光社区作出了积极的探索和实践，他们通过各种载体和途径，加强党员干部与居民面对面交谈，心与心的交流，社区工作展现出无限活力。基层党建工作出发点在全心全意服务群众，融洽党群关系，汇聚发展的正能量，落脚点在人民群众幸福指数不断提高，社会更加和谐稳定。丁辰飞

图为该社区党员组织开展学习时的场景

图为该社区党员深入群众，宣传创卫时的场景